Dix-huit mois apr\u00e8s la promulgation de la loi Abeille du 9 f\u00e9vrier 2015 (relative aux ondes \u00e9lectromagn\u00e9tiques), son application s\u2019organise \u00e0 petits pas. Apr\u00e8s un premier d\u00e9cret d\u2019application cet \u00e9t\u00e9, un second est paru ce week-end, qui d\u00e9finit les obligations des maires en mati\u00e8re d\u2019information des habitants sur les installations radio\u00e9lectriques \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire, pour l\u2019essentiel, les antennes relais.
\nLa loi Abeille r\u00e9glemente ce que l\u2019on a appel\u00e9 alors la \u00ab\u00a0sobri\u00e9t\u00e9 de l\u2019exposition du public\u00a0\u00bb aux ondes \u00e9lectromagn\u00e9tiques. Elle impose aux exploitants (les op\u00e9rateurs) d\u2019installations soumises \u00e0 avis ou accord de l\u2019Agence nationale des fr\u00e9quences d\u2019informer par \u00e9crit le maire ou le pr\u00e9sident d\u2019EPCI, \u00ab\u00a0d\u00e8s la phase de recherche<\/em>\u00a0\u00bb, et de lui transmettre un dossier \u00ab\u00a0deux mois avant le d\u00e9p\u00f4t de la demande d\u2019autorisation d\u2019urbanisme<\/em>\u00a0\u00bb. De leur c\u00f4t\u00e9, les maires ou pr\u00e9sidents d\u2019EPCI ont l\u2019obligation d\u2019informer la population, dans des conditions qui restaient \u00e0 fixer par d\u00e9cret.
\nC\u2019est chose faite depuis le d\u00e9cret paru dimanche, \u00ab\u00a0relatif \u00e0 l’information locale en mati\u00e8re d’exposition du public aux champs \u00e9lectromagn\u00e9tiques et au comit\u00e9 national de dialogue de l’Agence nationale des fr\u00e9quences\u00a0\u00bb, et entr\u00e9 en vigueur d\u00e8s hier. Il fixe les r\u00e8gles suivantes\u00a0: lorsque le maire ou le pr\u00e9sident d\u2019EPCI re\u00e7oit le dossier d\u2019information envoy\u00e9 par un op\u00e9rateur qui souhaiter implanter une installation, il dispose de huit jours pour demander \u00ab\u00a0une simulation de l\u2019exposition aux champs \u00e9lectromagn\u00e9tiques g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par l\u2019installation\u00a0 concern\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb. Le dossier lui-m\u00eame doit \u00eatre mis \u00e0 la disposition de la population de la commune ou de l\u2019EPCI \u00ab\u00a0au plus tard dix jours apr\u00e8s la r\u00e9ception du dossier<\/em>\u00a0\u00bb. Si une simulation a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e, elle doit aussi \u00eatre rendue publique dans les dix jours apr\u00e8s r\u00e9ception.
\nLe maire a la possibilit\u00e9 de recueillir les observations des habitants sur le sujet \u2013 ce n\u2019est pas une obligation. S\u2019il le souhaite, il doit en informer les habitants au moment o\u00f9 il rend public le dossier. Les observations doivent alors \u00eatre rendues sous trois semaines.
\nLe d\u00e9cret, comme le pr\u00e9voyait la loi Abeille, fixe aussi les r\u00e8gles de fonctionnement du nouveau Comit\u00e9 national de dialogue de l\u2019Agence nationale des fr\u00e9quences. Il sera compos\u00e9 de \u00a0quatre parlementaires, de \u00ab\u00a0repr\u00e9sentants des associations d\u2019\u00e9lus locaux\u00a0<\/em>\u00bb (leur nombre, curieusement, n\u2019est pas fix\u00e9), de repr\u00e9sentants des minist\u00e8res, des associations d\u2019exploitants, des associations agr\u00e9\u00e9es de d\u00e9fense de l\u2019environnement et de d\u00e9fense des consommateurs, d\u2019experts.
\nIl s\u2019agit l\u00e0, pr\u00e9cisons-le bien, d\u2019une instance de dialogue nationale. Il ne faut pas la confondre avec les \u00ab\u00a0instances de concertation d\u00e9partementale<\/em>s\u00a0\u00bb, pr\u00e9vues par la loi et d\u00e9finies par le d\u00e9cret paru le 11 ao\u00fbt dernier. Ces instances d\u00e9partementales sont importantes pour les maires et les pr\u00e9sidents d\u2019EPCI, car c\u2019est devant elles que seront tranch\u00e9s d\u2019\u00e9ventuels litiges. La loi Abeille dit en effet\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Lorsqu’il estime qu’une m\u00e9diation est requise concernant une installation radio\u00e9lectrique existante ou projet\u00e9e, le repr\u00e9sentant de l’\u00c9tat dans le d\u00e9partement r\u00e9unit une instance de concertation, le cas \u00e9ch\u00e9ant \u00e0 la demande du maire ou du pr\u00e9sident de l’\u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale.<\/em>\u00a0\u00bb Ces instances peuvent \u00e9galement \u00eatre r\u00e9unies \u00e0 la demande du maire ou du pr\u00e9sident d\u2019ECPI.
\nCes instances d\u00e9partementales r\u00e9uniront le pr\u00e9fet, ainsi que, \u00ab\u00a0en nombre \u00e9gal<\/em>\u00a0\u00bb, des repr\u00e9sentants des services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019\u00c9tat, des collectivit\u00e9s territoriales ou EPCI concern\u00e9s, des exploitants, des associations, de l\u2019Agence r\u00e9gionale de sant\u00e9 et des bailleurs.
\nCes instances d\u00e9partementales, en cas de litige (par exemple le refus par un maire de l\u2019installation d\u2019une antenne-relais) a pour but de \u00ab\u00a0faciliter la r\u00e9solution amiable des diff\u00e9rends<\/em>\u00a0\u00bb. Mais rappelons qu\u2019en la mati\u00e8re, l\u2019Etat d\u00e9tient une comp\u00e9tence de police sp\u00e9ciale. Le pouvoir de police g\u00e9n\u00e9rale qui appartient au maire ne trouve pas d\u2019application en l\u2019esp\u00e8ce sauf, comme c\u2019est le cas traditionnellement, en cas d\u2019urgence et au regard de circonstances locales exceptionnelles (cf. la d\u00e9cision du Conseil d\u2019\u00c9tat du 26 octobre 2011).
\nReste \u00e0 publier l\u2019arr\u00eat\u00e9 d\u00e9finissant le contenu du dossier d\u2019information que l\u2019op\u00e9rateur doit communiquer au maire, ou au pr\u00e9sident d\u2019EPCI, pour que le dispositif soit pleinement applicable.<\/div>\n

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\u00a9 source : F.L \/ Maire-info.com<\/em><\/div>\n

\u00a9 illustration : ikohe\/fotolia.com<\/em><\/div>\n

T\u00e9l\u00e9charger la loi Abeille.<\/a>
\nAcc\u00e9der au d\u00e9cret du 11 ao\u00fbt.<\/a>
\nT\u00e9l\u00e9charger le d\u00e9cret du 9 septembre.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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