L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, AMF avait relev\u00e9 des\u00a0 effets \u00ab pervers \u00bb inh\u00e9rents aux fusions d\u2019intercommunalit\u00e9s traduits par plusieurs amendement en loi de finances pour 2017 et loi de finances rectificative pour 2016 ; 7 ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s (voir Interco Actu du 10 octobre 2016). Suite aux remont\u00e9es de nombreux EPCI, la liste des probl\u00e9matiques qui m\u00e9riteraient une modification l\u00e9gislative ne cesse d\u2019augmenter. Elles concernent notamment les effets de la r\u00e9forme de la taxe d\u2019habitation, l\u2019harmonisation fiscale d\u2019EPCI issus de fusion ou de communes nouvelles, les nouveaux d\u00e9lais pour l\u2019\u00e9valuation des charges transf\u00e9r\u00e9es ou encore les retomb\u00e9es fiscales li\u00e9es aux \u00e9oliennes dans les EPCI soumis au r\u00e9gime de la FPU.<\/p>\n

Aper\u00e7u des probl\u00e9matiques relev\u00e9es \u00e0 ce stade\u00a0:<\/p>\n

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• R\u00e9forme de la taxe d\u2019habitation\u00a0:<\/strong>\u00a0le d\u00e9gr\u00e8vement de la taxe d\u2019habitation pour les EPCI aura des effets collat\u00e9raux que le PLF 2018 ne traite pas. Bien que le texte pr\u00e9voie la prise en compte de la taxe GEMAPI dans le taux 2017, cela ne concernera pas la majorit\u00e9 des EPCI qui ne sont pas encore comp\u00e9tents en la mati\u00e8re et qui n\u2019ont pas pu instituer cette taxe d\u00e8s 2017. Le texte ne pr\u00e9voit pas non plus la prise en compte des contributions fiscalis\u00e9es des syndicats. Enfin se pose la question des r\u00e8gles de lien entre les taux qu\u2019il conviendrait de revoir dans le cadre de ce dispositif d\u2019all\u00e8gement de TH notamment \u00e0 compter de 2020.<\/li>\n
• Taxe GEMAPI\u00a0:<\/strong>\u00a0les d\u00e9lib\u00e9rations relatives \u00e0 la fiscalit\u00e9 directe locale des EPCI doivent \u00eatre adopt\u00e9es, sauf cas particuliers, avant le 1^{er<\/sup>\u00a0 octobre d’une ann\u00e9e pour \u00eatre applicables au 1er<\/sup>\u00a0janvier de l’ann\u00e9e suivante. La taxe GEMAPI est concern\u00e9e par ce d\u00e9lai. Cependant, s\u2019agissant de l\u2019institution de cette taxe pour 2018, les services l\u2019Etat consid\u00e8rent que les EPCI ne peuvent pas d\u00e9lib\u00e9rer avant le 1er<\/sup>\u00a0octobre afin d\u2019\u00eatre en mesure de la lever d\u00e8s le 1er<\/sup>\u00a0janvier 2018 ; une telle d\u00e9lib\u00e9ration serait susceptible de faire l\u2019objet d\u2019un recours pour vice de comp\u00e9tence. Afin de permettre aux EPCI de lever cette taxe d\u00e8s 2018, les projets lois de finances devront comporter des dispositions permettant de laisser un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2018\u00a0par exemple.<\/li>\n}
• Harmonisation fiscale\u00a0des communes nouvelles :\u00a0<\/strong>les communes nouvelles ont connu de grandes difficult\u00e9s en 2017 concernant\u00a0 le \u00ab\u00a0d\u00e9basage\u00a0\u00bb de la part d\u00e9partementale de taxe d\u2019habitation qui n\u2019est pas pr\u00e9vue par les textes, par ailleurs, il conviendrait de rendre facultatif l\u2019homog\u00e9n\u00e9isation des abattements utilis\u00e9s pour le calcul de la TH (comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas dans le cadre du de la loi de finances pour 2017 pour les EPCI issus de fusion).<\/li>\n
• Harmonisation fiscale\u00a0des EPCI issus de fusion\u00a0:\u00a0<\/strong>l\u2019AMF a soutenu un amendement dans la derni\u00e8re loi de finances pour permettre le \u00ab\u00a0d\u00e9basage\u00a0\u00bb du taux de la part d\u00e9partementale de taxe d\u2019habitation des EPCI issus de fusion dont les EPCI pr\u00e9existants ont connu une fusion apr\u00e8s 2011. Bien que le probl\u00e8me ait \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9 pour les taux, il ne l\u2019est pas pour les anciens abattements du d\u00e9partement qui ne s\u2019appliquent pas au motif que cela n\u2019est pas pr\u00e9vu par la loi.<\/li>\n
• D\u00e9lais de la CLECT\u00a0:<\/strong>\u00a0la loi de finances pour 2018 a introduit un d\u00e9lai de 9 mois \u00e0 compter du transfert de charges pour l\u2019\u00e9laboration et la transmission aux conseils municipaux du rapport de la CLECT, ces derniers ayant 3 mois pour se prononcer. En cas du non-respect de ces d\u00e9lais, le pr\u00e9fet sera charg\u00e9 de l\u2019\u00e9valuation des charges transf\u00e9r\u00e9es selon des modalit\u00e9s strictes fix\u00e9es par la loi. Cependant, on constate que de tr\u00e8s nombreux EPCI, issus de fusion notamment, ont \u00e9t\u00e9 dans l\u2019incapacit\u00e9 de produire le rapport dans le d\u00e9lai de 9 mois. De tr\u00e8s nombreuses pr\u00e9fectures devraient ainsi prendre la main et fixer le montant des charges transf\u00e9r\u00e9es en lieu et place des \u00e9lus. Il conviendrait donc de revenir sur ces d\u00e9lais qui sont dans la grande majorit\u00e9 des cas trop restreints voire impossibles \u00e0 tenir.<\/li>\n<\/ul>\n

  L\u2019AMF ne manquera pas d\u2019informer les services de l\u2019Etat et les parlementaires de ces difficult\u00e9s.<\/p>\n

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  \u00a9 sources :\u00a0AMF France\u00a0(www.amf.asso.fr<\/a>) \u2013 13\/10\/2017<\/em><\/em><\/p>\n

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